今年上半年以来，全国各地包括海南的房地产市场小阳春、回暖等新闻层出不穷，房价也应声上扬。正当人们纷纷看好下半年海南房地产市场走势的时候，海南银监局于近日向各大银行转发了国家银监会《关于进一步加强按揭贷款风险管理的通知》，再次重申要严格遵守第二套房贷有关政策，即二套房贷执行四成首付、1.1倍基准利率。

二套房贷执行时有“个案”

2007年9月27日，监管层提高第二套房首付至四成，当年全国一路狂奔的房地产因此应声落地，开始进入盘整期。

去年下半年以来，为鼓励消费，国务院以及人行都先后出台了新的政策。政策规定，对于已经拥有第一套住房，但是为改善居住环境而购买第二套住房属于改善型住房，视同第一套，享受首付2成，利率7折的优惠。今年以来，一些银行灵活应对这个政策，逐渐放松了二套房贷的办理门槛，甚至可以继续享受第一套的优惠政策。

据报道，国内部分地区银行按揭贷款业务中“假按揭”、“假首付”、“假房价”等问题亦屡见不鲜。

海南银行界一些人士也闪烁其辞地表示，放松二套房贷的情况在海南或多或少地存在。主要由于去年下半年有段时间楼市下滑，成交量降低，为缓解楼市的压力，部分商业银行在二套房贷执行上打了折扣。

总部设在广东的某银行海南分行个贷部负责人向海南日报记者透露，为抵御金融危机，刺激海南房地产市场的发展，海南某些大商业银行此前在二套房贷政策上是“相对比较松动的”。

某大商业银行海甸支行负责信贷的一位客户经理表示，虽然该行一直都在严格执行中央的二套房贷政策，首付四成基本没有松动过，但也不排除有少数“个案”出现首付低于4成的现象，但为数极少，因为该行房贷的系统审核非常严格。

银监会措辞强硬

 记者发现，此次通知中明确要求，各商业银行须严格执行之前关于房地产贷款的相关政策。通知还强调，各银行不得以征信系统未联网、异地购房难调查等为由放弃“第二套房贷”政策约束，不得自行解释“二套房贷”认定标准，不得以任何手段变相降低首付款的比例成数。商业银行未来对同一贷款人发放的二套房贷款，除规定的“改善型住房”可参照首套房目前2成首付、7折利率执行外，其余所有贷款均执行4成首付、1.1倍利率。

  除上述明文强调的要求以外，银监会在通知中再次强调要严格贷前审查和按揭贷款发放标准，比如要坚持面测面试和实访制等。对于已经违规发放的二套房贷款，银监会要求加强监测和分析，做好对客户违约情况的监测。

《通知》还指出，对问题比较严重、整改不到位、屡查屡犯、继续违规的机构和责任人要加大处罚力度。对因贷前、贷中、贷后管理不到位、制度执行不到位造成损失的机构和责任人，要落实责任，严肃处罚。对银行业金融机构内部工作人员和外部不法分子勾结、合伙骗贷的，一经查实，要严肃追究责任，涉嫌犯罪的依法送司法机构处理。

收紧二套房贷在情理中

对于银监会的新通知，多位银行业人士认为并不突然。某股份制银行海口分行个贷部门负责人透露，针对有关信贷资金流入股市楼市的担忧，商业银行也察觉到信贷急速增长背后的风险，因此出于防控需求，收紧二套房贷也是情理之中。

中行海南省分行个贷部有关负责人表示，收紧二套房贷对该行没有多大影响，因为他们一直严格按照银监会的政策执行。但是对全省的房地产市场会有影响，对一些“比较激进”的银行影响会比较大。因为少数银行的二套房个贷曾放松到了三成首付。

某银行海口分行相关负责人认为，二套房贷收紧，对普通投资者影响较大，至于对刚性需求则几乎没有影响，“对以投资为目的的购房人将是致命打击，中央的政策也是旨在减少这部分人的投资行为。在对房地产的调控上，贷款政策就应该松紧有度。”

海口一家房地产中介公司负责人认为，楼市信贷收紧，对于不少自住和投资型购房的人来说，增加了投资成本，获利空间被压缩，尤其是强调不得以异地购房调查难为借口，这对正在不断上涨的海南房价“或许有”抑制性作用。

但据记者观察，该项政策目前对海口的房地产市场似乎还未产生较大影响。海口市住宅与房地产信息网数据显示，海口商品房销售均价在市场热销的局势下一路攀升，上周（6-12日）海口商品房销售均价仍然维持在5164元/平米的高位，平均日销售套数相对前周提升了约17套。

据了解，今年上半年海南省房贷市场情况向好。以中行为例，今年上半年消费贷款新增额3.52亿元，其中房贷约占85%，房贷余额比去年增长10%以上。